Respuesta de Israel a la destrucción por misiles: un proyecto de renovación urbana acelerada

Shmuli Volkin*

Israel está dando un giro radical en la forma de gestionar las zonas destruidas por misiles, considerándolas no como casos aislados para las compañías de seguros, sino como futuras zonas de renovación urbana.

La Comisión de Interior y Medio Ambiente de la Knesset (Parlamento) aprobó en segunda y tercera lectura un proyecto de ley que permitiría al Estado designar “áreas de rehabilitación” para los barrios afectados por la guerra, y reconstruirlos mediante mecanismos acelerados de renovación urbana, en lugar de efectuar únicamente de reparaciones parciales. La propuesta se elaboró con la colaboración de los ministerios de Finanzas, Vivienda y Justicia, la Administración de Planificación y la Autoridad Gubernamental de Renovación Urbana, y está diseñada para aplicarse a complejos enteros, no a parcelas individuales.

El proyecto de ley permitiría que las zonas de rehabilitación incluyeran no solo los edificios destruidos, sino también las estructuras que sufrieron daños graves o que requieren una restauración a largo plazo; e incluso, en algunos casos, edificios cercanos intactos o terrenos públicos colindantes, si los planificadores lo consideran necesario.

Destrucción causada en la ciudad de Arad por un misil iraní el 21 de marzo
(Foto: JBN)

Habría dos vías de aprobación: una con el 51% de apoyo en cada edificio, y otra con el 80% en todo el complejo. Además, añade una opción de compra para los propietarios que prefieran una compensación en efectivo vinculada al valor de un apartamento nuevo y ampliado, en lugar de esperar años a que se finalice el proyecto. Las autoridades locales tendrían prioridad para impulsar los planes, pero con plazos muy ajustados: 21 días para manifestar su intención de liderar el proceso, tres meses para presentarlo, y seis meses para que pueda pasar al sistema nacional de tramitación acelerada si el municipio no avanza suficientemente rápido.

La importancia de este proyecto de ley es evidente dada la magnitud de los daños. La Autoridad Tributaria informó esta semana que ya se han presentado 19.123 reclamaciones por daños a la propiedad desde el inicio de la guerra, incluyendo 12.754 por daños a edificios. Al mismo tiempo, un informe del portal Calcalist Tech revela que muchos residentes desplazados por los impactos de misiles durante la anterior ronda de combates seguían en una situación de incertidumbre meses después, con edificios dañados aún sin reparar y sin un marco integral de recuperación plenamente implementado.

En otras palabras, el Estado está intentando legislar para solucionar un retraso en la reconstrucción que los mecanismos de compensación ordinarios no han podido resolver con la suficiente rapidez.

El proyecto de ley no se limita a la reconstrucción de edificios destruidos, sino que busca trasformar el parque inmobiliario obsoleto en viviendas más nuevas, densas y mejor protegidas, en un mercado en que la protección misma se ha convertido en un activo

Esto también explica por qué el proyecto de ley llega en un momento en que la renovación urbana ya es uno de los principales motores de la oferta de vivienda en Israel. La Autoridad Gubernamental de Renovación Urbana informó que en 2024 se aprobaron 156 planes de renovación detallados, que incluyeron 57.386 nuevas viviendas, de las cuales 37.606 fueron adiciones netas. Un informe independiente sobre los datos de la Autoridad muestra que la renovación urbana representó aproximadamente el 28% de todas las viviendas aprobadas en 2024, mientras que el Banco de Israel indicó que alrededor de 19.500 viviendas iniciadas ese año provinieron de proyectos de renovación urbana, junto con aproximadamente 50.000 unidades comercializadas por la Autoridad de Tierras de Israel.

Por lo tanto, esta ley no crea una solución puntual; está integrando la reconstrucción de guerra directamente en uno de los pocos canales de suministro que ya operan a escala nacional.

Según informó The Times of Israel, solo alrededor del 44% de los apartamentos en Israel cuentan con habitaciones de seguridad privadas, mientras que el 56% de las viviendas aún carecen de ellas. El mismo reporte citó a agentes inmobiliarios que afirman que las viviendas con habitaciones de seguridad privadas pueden alcanzar un precio entre 10% y 20% superior al de apartamentos similares sin ellas. Por ello, el proyecto de ley no se limita a la reconstrucción de edificios destruidos, sino que busca trasformar el parque inmobiliario obsoleto en viviendas más nuevas, densas y mejor protegidas, en un mercado en que la protección misma se ha convertido en un activo.

Para las ciudades y barrios afectados por los misiles iraníes, las ventajas son evidentes: mayores áreas de planificación, concesión más rápida de licencias, mayor margen para la viabilidad económica, y la oportunidad de reemplazar manzanas antiguas con viviendas modernas y mejor protegidas

Sin embargo, el proyecto de ley dista mucho de contar con un respaldo unánime. La Asociación de Constructores argumenta que la propuesta aún no es lo suficientemente clara ni eficiente, y afirma que el Estado debería considerar soluciones de compensación directa más amplias que permitan a los propietarios comprar en otro lugar en lugar de verse obligados a esperar por un largo proceso de renovación. Grupos de derechos civiles y urbanismo han ido más allá, advirtiendo que la reducción del umbral de consentimiento y el posible uso de poderes de expropiación podrían erosionar los derechos de propiedad y presionar a los residentes vulnerables, incluyendo a los ancianos, inmigrantes, inquilinos de viviendas públicas y personas con discapacidad, a lo que describen como una renovación forzosa. Es probable que esa tensión defina la siguiente fase de la ley tanto como los propios mecanismos de planificación.

Para las ciudades y barrios afectados por los misiles iraníes, las ventajas son evidentes: mayores áreas de planificación, concesión más rápida de licencias, mayor margen para la viabilidad económica, y la oportunidad de reemplazar manzanas antiguas con viviendas modernas y mejor protegidas, en lugar de reparar edificios que ya estaban llegando al final de su vida útil.

Sin embargo, el cronograma sigue siendo ajustado. Calcalist Tech informó que, incluso en el escenario más optimista, los residentes de algunas de las zonas más afectadas podrían tener que esperar entre cuatro y cinco años antes de ver un progreso real, y en el peor de los casos el plazo podría ser mucho mayor. Por lo tanto, incluso si el proyecto de ley se aprueba pronto, Israel aún tendrá que afrontar la parte más difícil de la reconstrucción: el financiamiento, las viviendas provisionales, la ejecución municipal y la complejidad política de imponer urgencia a un sistema de planificación que históricamente ha sido demasiado lento.

*Periodista.
Fuente: Jewish Breaking News (jewishbreakingnews.com).
Traducción Sami Rozenbaum, Nuevo Mundo Israelita.